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　　该研究报告称：经过30年的快速发展，我国城镇人口比重已由1978年的18.6%提升到2007年的44.9%，全国的城镇人口已有5.8亿。预计到2015年将达到50%左右，接近中等发达国家的较高水平。我国的GDP总量为24.6万亿元人民币（约3.8万亿美元），仅次于美国、日本，占世界第三位。而我国国民经济总产值的78%左右和外贸出口的80%以及大部分的工业产值都是在仅占国土面积不到0.8%的城镇地区（包括660个城市和2.1万个建制镇）生产出来的。

　　“2007年，我们和中科院院士陆大道合作的研究认为，未来10年内，我国城镇化的提高速度每年不宜超过1个百分点，合理的增长速度是提高0.7至0.8个百分点。”姚士谋说：“但这并不是绝对的。对于沿海的7个省区，因为外向型经济发达，经济发展较快，就业机会较多，可以略高一点；内地城市，如大武汉区域、四川重庆区域可以接近1个百分点；其他地区要相对低一些。如果城镇化每年增加1个百分点，甚至高于此数，那么人均GDP需要增长12%才能够支撑，特别是就业岗位难于安排。过度扩张、超速发展带来的负面影响很大，也会带来资源环境压力大、垃圾处理能力跟不上、农副产品供应不足等问题。”

　　从2000年到2006年，全国各类大中小城市建成区面积由1.62万平方公里，增加到3.37万平方公里，几乎净增了2倍。全国经过整顿后的2600多个开发区占地面积已达到2.4万平方公里，在这种城镇用地和开发区占地大扩张的背景下，城市人均综合占地很快达到了110～130平方米的高水平，很多小城镇人均占地更高，甚至达到150～170平方米。这是大多数人均耕地资源比我国多几倍乃至十几倍的欧美发达国家的水平。

　　城市的工业集聚、人口集聚对水资源的需求量越来越大，由水资源导致的城市健康发展问题越来越多。特别是经济发达地区，江河、湖泊以及地下水的工业污染问题严重，中国大部分的湖泊淡水资源80%都受到不同程度的污染。2006年我国因环境污染造成的经济损失达5118亿元，其中水污染造成的环境成本高达2862.8亿元，占经济建设投入成本的55.9%（国家环保总局）。特别是我国大西北和沿海许多海港城市严重缺水，每年因缺水影响工业产值就达到2000多亿元。

　　姚士谋说：“从环境、交通、水土资源、居住条件、市场供应、垃圾处理等方面考虑，对特大城市我们要控制其发展规模，中小城市可以积极发展、适当控制。小城市控制在三四十万人的规模，中等城市六七十万人，像北京、上海等超大城市，不要超过2000万人，控制在1500万左右。大城市要依靠中小城镇的支撑，组团发展，现在南京、上海就是这样。南京有浦口、江宁、仙林和大厂镇等几个组团，上海有南汇、松江、宝山、嘉定几个组团，城区人口控制在20万至50万。中间有二三十公里的绿化或农田隔离带，使之不能连在一起。组团内各种市政设施和服务都很完善，居民80%的需求在组团内就能解决，这样可以减少交通和环境压力。”